【專利標準】歐盟最新能效規定即將實行 挑戰與機遇并存

　　9月1日，學生們即將交上暑假作業迎接新學期，與此同時，出口歐洲的LED企業也即將迎來接受檢驗的新階段。根據歐盟《LED照明產品最新能效規定》，燈和燈具的CEMark要求在LVD指令和EMC指令的基礎上，新增ErP(EU)No 1194/2012指令和能效標簽(EU)No 874/2012指令，對于LED燈及其設備的功能性、安全性、能效性都提出了更高的要求，面對嚴格的新指令和即將到來的實施時間，出口歐洲的LED小伙伴們準備好了嗎?

　　據了解，新指令將分三個階段實施，第一階段2013年9月1日，第二階段2014年9月1日，第三階段2016年9月1日，在不同階段，對相關產品提出了具體的要求。

　　“姍姍來遲”的歐盟新指令

　　雖然(EU)No 1194/2012和(EU)No 874/2012這兩項歐盟指令，是歐洲第一次正式地、系統地對LED照明產品能效進行了規范，但是卻姍姍來遲，直到2012年9月和12月才批準，相比美國落后了不少時日。早在2007年，美國已出版多個LED相關標準，并且一直處于不斷更新中。例如LM-79測試LED照明產品的光電性能，LM-82測量LED模塊或燈泡在高溫下的光電性能，LM-80測試LED封裝、模塊、陣列光源的壽命，TM-21是LM-80測試結果做壽命推導的標準，還有發布固態照明SSL燈具、燈泡、燈串等能源之星的技術規范，以及DLC(Design Lights Consortium)技術規范。因此，對于出口企業來說，獲得美國的EnergyStar、DLC檢測認證已經是普遍公知，產品和市場都相對更加規范，而歐盟這兩個指令在我國LED照明行業的反應程度，還遠不如美洲市場的熱度。但是也有業界人士分析指出，隨著這兩項指令成為通過CEMark的條件，其熱度將會大幅提升。

　　為了進一步了解這兩條指令的內容，記者咨詢了廣州賽西光電標準檢測研究院有限公司的檢測中心主任周鋼先生，對這兩項新指令做了簡單的分析。

　　(EU)No 1194/2012

　　(EU)No 1194/2012包括了對定向燈，LED燈(包括定向和非定向的)及其相關設備(包括燈具和控制器)的要求。很多廠家均認為(EU)No 1194/2012是新版的ErP指令，是對舊版指令(EC)No 244/2009的取代，這種認識是不對的。首先，(EU)No 1194/2012和(EC)No 244/2009指令都是框架指令(EC)No 125/2009下的執行指令，它們的關系是并行的，不存在誰取代誰的問題;它們針對的產品范圍僅在非定向LED燈上有重疊，但需要注意的是非定向LED燈的技術內容上卻是相對獨立的，(EU)No 244/2012中對于非定向LED燈僅有能效指數的要求，并沒有涉及功能性要求，而(EU)No 1194/2012則是對非定向LED燈僅提出功能性要求而未涉及能效指數?！币虼藢τ诜嵌ㄏ驘舻腖ED燈做ErP時需要同時考慮(EC)No 244/2009和(EU)No 1194/2012兩個指令。

　　(EU)No 874/2012

　　(EU)No 874/2012于2012年7月12日正式出版發行，根據其實施細則要求，該能效標簽指令將于2013年9月1日取代原先的能效標簽指令98/11/EC。

　　新指令對能耗等級的計算方式和以前完全不同，并且以前所有鹵素燈，節能燈，LED燈的能耗等級的標識方法也將換全新標識。由于增加了LED光源，其等級劃分更細致，增加了A+與A++兩個級別，刪去了以前的F與G等級。

　　(EU)No 874/2012在新的標簽指令中，也增加了關于燈具的標簽要求：

　　1.使用不可更換LED模塊的燈具;

　　2.使用符合能效等級的普通燈泡的燈具(按出貨時帶與不帶燈泡區分，有不同的要求);

　　3.同時帶不可更換LED模塊及可更換普通燈泡的燈具(按出貨時帶與不帶燈泡區分，有不同的要求)。

　　通過對這兩項新指令的解讀，我們可以清楚地看到，歐盟在針對LED照明產品的標準上，有了更進一步的規范，那么這兩項指令究竟能否顧及LED照明行業的所有產品?它們對于LED照明行業的覆蓋深度又有多少呢?

　　前文已經提到，歐盟在2009年發布的(EC)No 244/2009指令是針對非定向燈泡，而2012年發布的(EU)No 1194/2012指令則是針對定向燈泡。而LED照明既有定向燈，又有非定向燈。但是，在制訂(EC)No 244/2009指令時，LED照明技術還不成熟，因此該指令并沒有辦法覆蓋到LED照明產品的功能性要求。所以，在(EU)No 1194/2012指令中，定向燈與LED是并列的主題詞，既包含了定向照明的LED燈，又涵蓋了前面(EC)No 244/2009指令言及的非定向LED燈。另外，(EU)No 1194/2012還覆蓋了LED燈具和控制器。

　　(EU)No 1194/2012主要規范了能源效率要求，6000小時后燈泡的殘存率和光通量維持率，1000小時早期失效率，1萬次以上開關次數試驗，燈泡啟動時間、預熱時間、顯色性、光通要求等。

　　對于(EU)No 874/2012而言，它是針對燈泡和燈具的能效標簽，是對原先能效等級98/11/EC指令的更新替代，同時又是對2010/30/EU的補充，主要是規范和確保消費者能夠被告知關于燈泡和燈具的節能與兼容性信息，以及標識的能效級別對應的能效指標。今年9月1日開始，沒有能效標簽的LED照明產品，將無法在市場上行銷。而要獲得此標簽，必須提供相關測試技術文件予以支持;同時，歐盟也將在市場監督抽查執法中，抽取樣品進行檢測核實。

　　由此可見，這兩項指令，是歐盟對于LED照明產品綱領性的技術法規要求，它們的實施也必將深入且持久地影響LED照明產品的發展和銷售方向。

　　是挑戰，更是機遇

　　隨著LED技術的發展和人類對于環境問題的重視，各國對進口LED產品的能效要求必定越來越嚴格，也必定會緊跟潮流不斷更新。周鋼表示：“對能效進行強制要求是趨勢，有利于節能減排，但是ErP指令作為貿易技術壁壘不可避免地會對我國的照明產品出口產生一定影響?！睎|莞市維爾霓斯照明科技有限公司的企劃總監劉慶龍也表達了擔憂：“我擔心這兩條指令是否在傳達一個信號?這個信號就是歐盟可能會走原來對中國節能燈反傾銷調查與立案的老路。”聯想到對去年7月以來鬧得沸沸揚揚的光伏反傾銷案對中國光伏業帶來的巨大打擊，劉慶龍認為這次的新規定對中國LED照明產業的針對性非常強。

　　的確，新指令實施所帶來的技術壁壘，無疑是繼人民幣升值、出口退稅下調、原材料價格上漲、反傾銷等諸多出口壓力下的又一重錘。新指令在要求企業提升產品質量和技術水平的同時，對LED燈具產品的合格評定、市場監管檢驗程序的要求也非?？量蹋瑹o疑會提高企業的出口成本。LED企業出口成本的增加，主要體現在物料和認證成本上。之前選用一般普通LED和驅動即可，現在則必須使用能效更高的部件，在一定程度上提高了成本。甚至之前有些實力較弱的企業，為了降低成本，并沒有嚴格按照國際標準來進行產品設計和認證，現在新指令的實施肯定會導致這些企業在設計方案、材料選擇、封裝方式上都需要做出相應調整才能符合進入歐洲市場的要求。

　　除了材料成本的增加，還有檢測認證的費用需要企業承擔?！芭e個簡單的例子，從(EU)No1194/2012中提出對燈泡6000小時的殘存率的檢測這一條來看，”周鋼說，“假設我們檢測一個5W的燈，抽取20個為樣本，電費按工業用電1元/度計算，那么6000小時試驗僅僅是電費一項就已經增加了600元以上?！痹谛轮噶顚嵤┑牡诙A段，即2014年9月1日之后，能效指數在0.2以上的LED燈才能進入歐盟市場，相當于目前我國國家標準要求的2.2倍，據國家質檢總局官網文章稱，歐盟新指令將會使得每個規格產品的認證和抽查費用達到萬元人民幣，直接導致LED燈具的生產成本提升20%以上。

　　對于產品不能夠達到一定量產的企業來說，做認證的代價太高，也缺乏盈利空間，所以很多中小企業并不愿花費大筆費用去做國際認證。對于這些企業來說，此次歐盟實施的新指令，無疑將會是一個巨大沖擊。中山市作為我國的燈飾之都，每年出口的燈具數量十分可觀。據中山市檢驗檢疫局統計數據顯示，2013年上半年，中山市經檢驗出口的電光源及燈具貨物貨值5.7億美元。其中歐盟和美國是中山燈具最大的兩個海外市場，合計占出口總額的42.9%，但是，中山燈具的質量也一直為行業所詬病。對此，中山市半導體照明行業協會副秘書長涂巧玲女士坦言：“中山的LED企業大部分達不到歐盟新指令的要求。”據了解，中山的LED企業多為中小企業，還有不少從事貼牌加工，核心技術掌握在國外廠商手中?！懊鎸磳嵤┑男轮噶睿恍┬聲x的企業可能會因為資金短缺、技術難度和研發不足而顯得被動?！蓖壳闪嵴f。

　　然而，此次歐盟新指令的實施，對于生產高質量產品的企業來說，無疑是一個絕好的正面消息。廣州帥陽照明科技有限公司的外貿經理黎燕婷告訴網記者：“新指令的實施，對我們來說是一個難得的機遇?！毙轮噶畹募夹g門檻，將一部分靠價格取勝的低質產品擋在門外，清理了市場，為高質量產品重新搶占市場提供了機會。以前，客戶會認為這些廠家的產品價格偏高，從而選擇低價產品，而隨著新指令的實施，生產高質量產品的企業在技術上首先就占據了優勢，而原本的低價產品因為材料成本的增加，其“低價”優勢或許就將不復存在。佛山市托維環境亮化工程有限公司的營銷副總兼陳罡先生向記者透露，盡管托維出口歐洲的產品占年出口量的70%，但是此次指令的實施對托維的影響并不大。指令從頒布到實施有一段給企業調整的時間，托維的產品在指令實施前就已經達到相關技術要求，因此需要做的只是增加關于新指令的檢測認證?！爸噶钜活C布，我們就根據要求增加了檢測項目，可以說托維是走在指令實施之前，因此贏得了一批海外的優質買家，我們的訂單量與去年同比增加了10%?！?

　　涂巧玲認為，新指令的嚴要求高標準能將會引導企業向高質量低成本方向發展，LED企業想要做大做強，最終拼的還是技術和生產規模，只有這樣，才能有利于產業向更高水平發展。

　　專家支招應對風險

　　此次歐盟新指令的實施，提高了LED燈具進入歐洲市場的門檻，上海勵測檢測技術服務有限公司總經理聶鵬翔分析指出，歐盟對于LED燈具標準制定與國際接軌是必然趨勢，后續還有可能進一步提高。燈具質量主要有兩個指標，一個是安全問題，一個是產品性能。一直以來傳統照明企業更多關注的是安全問題，但是當燈具進入LED時代之后，市場肯定會對產品性能提出更高的要求。

　　對于不斷更新的技術標準和法規，SGS中國區消費電子事業部總監關俊超建議，企業應當回歸到產品的原點來應對標準與法規變更所帶來的壓力與挑戰，即從產品的設計和供應商品質控制著手，加強生產全過程和各環節的管控，以降低產品面臨的質量風險。對此，劉慶龍也表示，led企業應該努力提高產品附加值，擁有自己的技術專利和優勢，不能光靠簡單組裝和粗加工來賺錢，而是應該從長遠的目標來規劃企業的發展，積極承擔應有的社會責任。

　　在做好產品自身質量的同時，應當密切關注國際市場的變化，認真了解最新法規標準，掌握國際出口認證資訊。同時，尋找專業的第三方機構進行檢測與認證，提升企業產品的市場競爭力，借助第三方機構的技術優勢尋求幫助以獲取更加及時專業的信息和幫助。無獨有偶，周鋼也指出了熟悉指令內容對于企業的重要性，“對于企業來說，第一步是了解指令內容，根據指令要求核查產品是否滿足要求，并根據具體情況進行整改?！?

　　除此之外，企業還應該積極擴大市場，開拓新興市場以規避某一市場變動導致過大損失，從容應對挑戰。陳罡表示，托維現在更注重國內市場的開拓和占領，產銷等都開始向國內傾斜。無獨有偶，深圳市泰迪倫光電科技有限公司副總經理莫藝也坦言未來可能會轉戰國內市場，他建議小企業可以轉戰國內或中東非洲等市場，或者和大公司合作，“強者愈強，必須針對市場改變營銷策略，摒棄低價競爭，采用優質材料，盡可能去符合歐盟標準，否則受到的沖擊將是致命的?！蹦囌f。

　　面對新指令，除了企業自身需要努力之外，相關行業協會正在商量對策，希望能夠幫助企業順利應對市場變動。涂巧玲向記者透露，協會可能會在技術層面對企業提供支持，幫助企業提升研發水平，尋找技術人才，以掌握高端技術。在幫助企業控制成本方面，協會希望能通過“企業抱團”方式，與第三方檢測機構進行協商，盡量降低檢測成本，保留利潤空間?！拔覀儠M力幫企業爭取，出口利潤本來就微薄，如果一降再降，企業真的不好過。”涂巧玲說。

　　另外，周鋼也認為，新指令提出的一些新的技術內容以及參數指標的設計是對市場現有產品和產業發展水平進行調研基礎上給出的，對我國制定自己的能效標準具有一定的參考價值。同時，也有業內人士建議參考歐美等發達國家的最新做法，呼吁國內關于LED行業的相關標準和法規應該盡快出臺，積極將國外先進標準轉化為地方標準，做到與國際接軌。